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正如同过去西方国家对中国存在理解偏差,将中国看作铁板一块的利益主体,我们也容易犯类似错误。细想想,有房的和没房的,在政策偏好上都立场不一致,何况一个国家。3月下旬澳大利亚出差,就领略了新南威尔士州矿业利益和农业利益的冲突。虽然倒霉的是必和必拓,但神华也在边上担惊受怕着。这对冲突实际上和矿业投资来自澳本土还是境外,没有直接关系,但处理得不好却有激化的可能。

    这还真是考验国外投资者的智慧——在民主社会里,不是搞定了执政党就ok,还要八面玲珑。资源企业更是如此,不是做完一笔交易就万事大吉,在未来至少20多年里,你每天都要和矿区利益相关者打交道,而且,你买的是采矿权,是一个具体期限内的开采权利,而不是矿区地产,所有权还是在人家国家手里。
   近来,中石化宣布以46.5亿美元收购康菲石油在加拿大Syncrude油砂项目中9.03%的股份,就要面临类似考验。油砂,是一种非常规性含原油的砂状矿藏,形成的地质年代为白垩纪。不像常规石油,开采出来就能通过管道运输,油砂的加工链条更长(这让我想到磁铁矿和赤铁矿的区别)。油砂生产合成石油,首先要将其中的沥青与砂、矿物质、黏土以及水分进行分离。然后在分选厂,通过加热过程,将漂浮在大型分离池表面的沥青加工成各种石油产品。这个过程中,需要使用大量的天然气和水,同时会产生很大废弃物以及二氧化碳,对环境是个挑战。
   问题来了。现在,阿尔伯达省的化工行业担心在中国需求的驱使和中国低人力成本的诱惑下,Syncrude合资公司或者其他有中国NOC参股的加拿大油砂公司,会考虑直接将未处理的油砂运送到中国,或者运到美国处理——那里有现成的油砂处理装置,而加拿大缺乏——然后运至中国。阿尔伯达省显然不甘心成为原材料供应地,和其他政府一样,它希望将更多的产业链留在本土,创造更多的经济附加值和相应的税收、就业。但这并非所有居民利益之所在。环保主义者首先投反对票。矿区附近居民更是不愿通融——油砂开采严重干扰原有生活,不但要忍受空气污染、河水枯竭等环境影响,还要应付劳动力短缺、房价上涨等社会问题。油砂公司在废弃物排放与处理方面不得当,会造成水质污染,之前还出现过野鸭误将油砂公司含有原油萃取后残留物质的尾矿池当成栖息地,导致大量死亡。
    加拿大油砂的经济性也是最近几年才显现出来,整个行业还处于起步阶段,到底如何发展,各种利弊孰轻孰重,内部都还没有达成共识。中国企业越来越深地介入,会产生什么样的化学反应?这应该会是十分有意思的案例。
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陈竹

陈竹

47篇文章 13年前更新

财新传媒记者,报道石油、天然气等能源资源领域。 工作日志:http://i.caing.com/zhuchen

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